全國政協(xié)委員提議高樓強(qiáng)制配備自生氧呼吸器！應(yīng)急管理部這樣回復(fù)！

近年來，國內(nèi)外高層建筑火災(zāi)屢有發(fā)生，尤其是去年6月發(fā)生在英國倫敦的“驚天一炬”，造成了重大人員傷亡，也給我國的高層建筑消防安全敲響了警鐘。在今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東就帶來了這方面的提案。

　“目前我國針對高層建筑等人員密集場所沒有強(qiáng)制要求配備相應(yīng)的自救呼吸器供逃生使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘重。”他建議，高層樓宇和人員密集場所強(qiáng)制配備消防自生氧呼吸器。

　　現(xiàn)有呼吸器已不能滿足需要

　　近年來，姜耀東通過對國內(nèi)外高層建筑火災(zāi)事故研究發(fā)現(xiàn)，高層建筑內(nèi)的裝修裝飾材料及家具等燃燒極易產(chǎn)生大量有毒有害氣體，并造成相對狹小封閉的建筑物內(nèi)部空間缺氧，“因此逃生者能第一時(shí)間佩戴上自救呼吸器顯得尤為重要，將大大增加生存逃生機(jī)會(huì)”。

　“但調(diào)查來看，全國包括北京在內(nèi)的高層建筑配備的自救呼吸器數(shù)量嚴(yán)重不足，并且?guī)缀跞沁^濾式自救呼吸器。”他表示，該類呼吸器主要是靠過濾火場毒煙原理來保護(hù)逃生者呼吸安全，自身并不能產(chǎn)生氧氣供逃生者呼吸，因此國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過濾式呼吸器禁止在火場氧氣濃度低于17%或其他缺氧環(huán)境下使用，這類呼吸器已不能完全滿足我國城市高層建筑火災(zāi)逃生的實(shí)際需要。

　　據(jù)了解，目前我國已自主研發(fā)出了消防自生氧呼吸器，佩戴者在使用過程中與外界有毒有害氣體環(huán)境隔離不受傷害，并利用自身呼出的二氧化碳與呼吸器內(nèi)生氧劑反應(yīng)生成氧氣(不產(chǎn)生其他有害氣體)供逃生呼吸，防護(hù)時(shí)間可達(dá)30分鐘以上，適用于受困人員在火場煙霧、毒害氣體、缺氧環(huán)境下逃生、救援使用。在遭遇化學(xué)戰(zhàn)劑等類型的恐怖襲擊時(shí)，還可用于短時(shí)防護(hù)。

　盡快彌補(bǔ)裝備配備不足

　　姜耀東提出，針對我國高層建筑、地下空間、人員密集場所，國家相關(guān)部門應(yīng)制定火災(zāi)逃生避難器材配備強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高我國高層建筑火災(zāi)應(yīng)急和自救能力，最大程度地降低和減少人員傷亡損失。

　　同時(shí)，他呼吁相關(guān)部門科學(xué)選取推薦一批通過國家檢測認(rèn)證，具有科技含量、能切實(shí)保障高層建筑等場所人員在大火濃煙、有毒有害氣體或缺氧等危險(xiǎn)環(huán)境下逃生使用的消防自生氧呼吸器。

　“盡快彌補(bǔ)我國自救呼吸裝備產(chǎn)品配備的空白或不足，提升我國在該領(lǐng)域呼吸防護(hù)裝備水平，大幅增加火災(zāi)發(fā)生后受困群眾的自救逃生機(jī)會(huì)。”姜耀東說道。

姜耀東委員：

您提出的《關(guān)于高層樓宇和人員密集場所強(qiáng)制配備消防自生氧呼吸器的提案》收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

高層建筑、人員密集場所屬于火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，存在疏散人員數(shù)量多，疏散距離長、路線復(fù)雜，疏散耗時(shí)久等諸多不利因素，容易發(fā)生火災(zāi)煙氣窒息導(dǎo)致的人員傷亡事故。您的提案很有針對性，對于增強(qiáng)建筑人群的火災(zāi)自救能力，減少火災(zāi)事故導(dǎo)致的人員傷亡具有重要的指導(dǎo)意義。

有關(guān)部門對于消防自救型呼吸防護(hù)器材的標(biāo)準(zhǔn)化工作歷來高度重視。為規(guī)范消防自救呼吸防護(hù)器材的產(chǎn)品質(zhì)量管理和認(rèn)證檢測工作，全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制定了國家標(biāo)準(zhǔn)GB21976.7-2012《建筑火災(zāi)逃生避難器材第7部分：過濾式消防自救呼吸器》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA411-2003《化學(xué)氧消防自救呼吸器》，同時(shí)已向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)申請立項(xiàng)制定化學(xué)氧消防自救呼吸器的國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)為消防自救型呼吸防護(hù)器材的強(qiáng)制性認(rèn)證工作提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，所涉及的兩類產(chǎn)品均于2014年納入國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄。

為解決各類建筑內(nèi)消防自救呼吸防護(hù)器材的配置標(biāo)準(zhǔn)問題，全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)還組織制定并報(bào)請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB21976.1-2008《建筑火災(zāi)逃生避難器材第1部分：配備指南》，其中要求地下建筑應(yīng)配置化學(xué)氧自救呼吸器，地上建筑可配置過濾式消防自救呼吸器或化學(xué)氧自救呼吸器。但該標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)僅考慮對建筑內(nèi)各類火災(zāi)逃生避難器材的配置進(jìn)行引導(dǎo)并提供技術(shù)指南，未將消防自救呼吸器材的配置要求列為標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款。住建部門管理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要是對建筑物建造涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工程技術(shù)作出規(guī)定，不包含家具、電器、廚具、個(gè)人防護(hù)器材等產(chǎn)品的配置要求，因此消防自救呼吸防護(hù)器材的配置要求不適合納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之中。

下一步，我們將認(rèn)真研究吸納您的建議，采取措施鼓勵(lì)引導(dǎo)在高層樓宇、人員密集場所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所配置消防自救呼吸防護(hù)器材，最大限度減少火災(zāi)事故導(dǎo)致的人員傷亡。

應(yīng)急管理部

2018年8月13日